面对16Mn焊管市场的“硬骨头”怎么啃

中国政府网昨日发布《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（下称“指导意见”），规划了未来五年中国化解产能过剩的“路线图”。该指导意见针对16Mn焊管、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等五个产能严重过剩行业“分业施策”，称要通过5年努力，实现产能规模基本合理的目标，其中提到要压缩16Mn焊管产能总量8000万吨以上。

值得一提的是，指导意见中提到，“加快建立和完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾长效机制”。事实上，为化解过剩产能，中央各部委曾出台过诸多文件，但“重灾行业”产能过剩情况并未好转，反有愈演愈烈之势。

国务院发展研究中心产业经济研究部副主任钱平凡告诉早报记者，产能过剩是市场经济中的常态性问题，但“严重过剩”主要是投资导向有问题，尤其是国有企业的盲目投资。他认为，用市场主导的长效机制是“思路对了”。

至于此次指导意见能否破除“越调越多”的魔咒，钱平凡认为，长效机制的建立要与诸多领域改革结合在一起。“这届政府强调改革的问题，改革包括投资、国有企业改革、金融和财政改革，一系列的改革都要建立起来，才能做到更加市场化。”钱平凡说。

受国际金融危机影响，中国部分产业供过于求矛盾凸显，传统制造业产能普遍过剩。去年底召开的中央经济工作会议即强调，要把化解产能过剩矛盾作为调整产业结构的工作重点。据新华社昨日报道，权威人士指出，在中共十八届三中全会召开之前出台这一改革举措，释放出中国新一届政府直面改革“硬骨头”、打造中国经济升级版的决心和步伐。

此番指导意见强调，“把化解产能严重过剩矛盾工作列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容”，“将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系”。

“此次举措前所未有”

眼下，产能严重过剩已成为中国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。“企业经营困难、财政收入下降、金融风险积累等，都与产能严重过剩密切相联。”上述指导意见称。

根据指导意见，2012年底，中国16Mn焊管、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。其中，“16Mn焊管、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。”值得关注的是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。

“对整合过剩产能的企业，积极稳妥开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，贷款期限可延长至7年。”

《指导意见》同时指出，对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策，加强和改进信贷管理。对未取得合法手续的建设项目，一律不得放贷、发债、上市融资。依法保护金融债权。

此外，《指导意见》还指出，要大力发展各类机构投资，鼓励创新基金品种，开拓企业兼并重组融资渠道。加大16Mn焊管企业“走出去”的贷款支持力度、适当简化审批程序，完善海外投资保险产品，研究完善“走出去”投融资服务体系，支持产能向境外转移。

“虽然大宗商品‘超级周期’的结束使得矿业公司也较为艰难，但相对于16Mn焊管产业链上的其他行业，矿业依然享有不错的利润。”分析人士指出，相当长时间里，铁矿石的定价权一直被国际矿商所垄断，国内市场被“牵着鼻子走”的状况一直未能得到改变。

　　　期货工具提供风险管理

　　“铁矿石期货上市，对于国内企业而言，首先是有了价格风险管理的平台。”五矿期货副总经理陶阳表示，事实上，随着16Mn焊管期货运行逐渐成熟，越来越多的企业逐渐意识到大宗商品金融化的趋势难以阻挡，更多开始接触并运用这一工具管理风险。

　　在国际市场上，目前超过９０％的海运铁矿石按照普氏指数定价，该指数较大的波动性曾引来不少中国钢厂的质疑。为规避现货价格波动风险，新加坡交易所于２００９年推出以ＴＳＩ指数为结算依据的铁矿石掉期交易，目前交易活跃，其中３０％－４０％的客户来自中国大陆，可见国内市场避险需求之旺盛。

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